tidb资源管控实现限流不生效

@Jerin 老师，确认了下，问题现象是符合预期的：SQL命中query_watch之后action switch_group到default（action kill duration 1ms），SQL不会被kill。目前switch_group一般是针对 RU_PER_SEC 这个，降速用的

这个功能我这边已经发起了feature：select sleep(2)命中query watch后被kill，且保持duration 1m效果（此后保持一分钟之内此sql的发起一直被kill）。