这种就必须当成跨城来搞了，网络延时太高了。可以研究一下Placement Rule怎么写，通过调整副本角色的方式来搞迁移。
https://docs.pingcap.com/zh/tidb/stable/configure-placement-rules
PS： 两个集群的带宽只有40M也太小了。。。一般带宽都是指40Mb，也就是只有5MB/s，再加上你这是所有数据库的同步都是同一个带宽，同步高峰期时候延时是肯定会有的(具体多少，得看你们的业务量了)。
一般来说固定带宽的钱会比按量付费多很多，按量付费的带宽上限一般都很高，感觉你可以评估一下需要同步的数据量和每日增量，可能按量付费更划算，带宽更高。